제주특별자치도에서 숙박시설 적정공급과 체계적 관리체계 마련을 위해 제주발전연구원에 정책과제로 의뢰하여 실시한 ‘제주지역 관광숙박시설 수요공급분석을 위한 기초연구’ 결과 2018년 도내 관광호텔이 약 4,330실 이상 과잉 공급될 것으로 예측돼 논란이 되고 있다.
연구결과를 세부적으로 보면 최근 10년간 관광객 증가추세와 공항만 수용능력을 감안하면 2018년 관광객은 17,231천명까지 증가되고 신규 관광숙박시설은 신화역사공원과 드림타워 등 현재진행 중인 사업이 정상적으로 추진될 경우 2015년부터 2018년까지 19,801실이 추가 공급되어 40,771실로 증가할 것으로 전망된다.
이중 관광호텔에 대한 수급분석 결과 2018년 8월 성수기 기준1일 제주도에서 숙박하는 관광객은 51,465명이고 그중 약 26%인 13,416명이 관광호텔을 이용할 것으로 내다보았으며, 현재 관광호텔 이용일수 및 투숙인원이 유지된다고 가정하면 성수기 적정가동률 85%를 유지할 수 있는 객실은 13,157실이나 현재 공사또는 공사 예정 중인 사업들이 계획보다 일부 지연될 것을 감안해도 2014년말 기준 9,762실인 관광호텔이 2018년도에는 17,487실로 증가되어 4,330실 이상이 과잉 공급될 것으로 조사됐다.
제주특별자치도에서는 그간 관광숙박시설 적정공급을 위하여 △숙박시설 건축기준 강화 △관광숙박시설 확충에 관한 특별법에 규정된 용적률 완화 특례규정 배제 △휴양콘도미니엄 내국인 분양기준 강화 △관광진흥기금 중 관광숙박업 건설자금 융자 한도액 및 횟수 축소 등 여러 제도시행과 도내 숙박시설 과잉공급에 대한 우려로 신규 관광숙박업 사업계획 승인은 감소하고 있으나 현재 추세만으로도 향후 관광호텔 공급 과잉은 자명함에 따라 도내 숙박시설 공급 조절을 위한 제도개선과 기존 숙박시설에 대한 정비 및 지원 강화 등 종합적인 대책을 적극적으로 마련하겠다고 밝혔다.
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