경부고속도로 양재IC~화성 구간, 지하도로 추가 신설
동서방향 간선도로 확충하고 충청지역 이동 편의성 높여…“지역간 평균이동시간 6% 단축”
상습정체를 빚는 경부고속도로 양재IC~화성 사이 32.3㎞ 구간에 지하도로가 신설된다. 기존 지상도로는 그대로 사용하고, 그 밑에 지하도로를 새로 뚫는 방식이다. 그러나 양재IC~한남IC 사이는 서울시 관리구간이라는 이유로 사업대상에서 제외됐다.
경인고속도로(서울~인천)와 수도권제1순환고속도로(퇴계원~판교) 구간에도 지하도로가 건설된다. 또 영월~삼척, 영동~진천, 성주~대구 고속도로 등이 새로 만들어진다.
국토교통부는 1월28일 이같은 내용을 담은 '제2차 고속도로 건설계획'이 도로정책심의위원회를 거쳐 최종 확정됐다고 밝혔다. 고속도로 건설계획은 도로법에 따라 5년마다 수립하며, 이번 2차 계획은 2025년까지의 중장기 투자계획을 담고 있다. 이에 따르면 고속도로 신설 19건과 확장 18건 등 모두 37건의 사업이 확정됐다. 총 사업비는 55조원가량으로 신설에 46조 6000억원이 투입되고, 확장에 8조 4000억원이 소요된다.
국토부는 우선 상습정체 구간이지만 주변 도시개발 등으로 인해 수평적인 도로 확장이 불가능한 경부선, 경인선, 수도권제1순환선 등의 일부구간 지하에 추가도로(터널)를 건설해 도로용량을 늘릴 계획이다.
경부선은 양재IC에서 경기도 화성 사이의 지하가 대상으로 3조 2000억원이 투입된다. 이 구간은 하루 교통량이 20만대로 적정교통량(13만 4000대)을 이미 훌쩍 뛰어넘은 상황이다. 또한 수도권제1순환선의 퇴계원~판교 구간과 경인선 인천~서울 구간도 각각 4조원과 2조원을 들여 지하도로를 건설한다. 이렇게 되면 기존 지상도로와 지하도로로 차량이 분산돼 교통혼잡이 상당부분 해소될 거란 게 국토부 설명이다. 장순재 국토부 도로정책과장은 "지하도로 건설로 도로용량에 여유가 생기는 기존 지상도로에는 버스전용차로를 확대하는 방안을 검토 중"이라고 밝혔다.하지만 경부선의 양재IC~한남IC 구간이 대상에서 빠지면서 자칫 지하도로 건설효과가반감될 거란 우려도 나온다. 화성에서 양재IC 사이에 지하도로를 신설하더라도 이후 한남IC까지의 구간이 그대로이면 병목현상만 더 가중될 것이라는 의미다.
이 때문에 현재 서울시와 서초구 등이 검토하고 있는 양재IC~한남IC 구간의 지하화 사업과 연계해서 정밀한 사업계획을 세워야만 한다는 지적이 나온다. 정성봉 서울과학기술대 교수는 "서울시와 서초구는 양재IC~한남IC 구간을 완전 지하화하고 그 위를 개발하겠다는 계획"이라며 "국토부의 지하도로 건설과는 틀이 다르기 때문에 두 계획을 적절히 연계하지 않으면 사업추진 자체가 어려울 수도 있다"고 말했다. 이에 대해 이윤상 국토부 도로국장은 "서울시 등과 긴밀한 협의를 통해서 전체적으로 사업이 원만하게 진행될 수 있도록 할 생각"이라고 밝혔다.
퇴계원~판교, 무주~성주…55조 들여 고속도로 37개 신설
국토부는 또 차량 정체가 심한 경인고속도로 인천∼서울 구간(19.3㎞), 수도권 제1순환고속도로 퇴계원∼판교 구간(31.5㎞)에 각각 2조41억원, 4조486억원을 투입해 지하도로를 신설하기로 했다. 국토부 관계자는 “지하도로 건설로 여유가 생기는 기존 지상도로에는 버스전용차로 확대를 적극 검토할 것”이라고 했다. 경부고속도로 청성∼동이 구간(12.3㎞), 중부내륙고속도로 김천∼낙동 구간(24.0㎞) 확장 공사, 금천∼화순 구간(18.6㎞) 고속도로 등도 “교통 혼잡 완화 목적”이라고 국토부는 밝혔다.
‘국토 균형발전’ 차원에서는 14조6700억원을 들여 총 5건의 고속도로를 신설할 계획이다. 남북 방향에 비해 상대적으로 미비한 동서 방향의 간선도로 확충을 위해 영월∼삼척(91.0㎞), 무주∼성주(68.4㎞), 성주∼대구(18.3㎞) 구간에 새 고속도로를 놓겠다는 것이다.
국토부 관계자는 “영월∼삼척 고속도로가 생기면 영월·단양군에서 삼척·동해시까지 통행 시간이 20분 이상 단축돼 강원 영동·영서 지역 간의 이동성이 크게 개선될 것”이라며 “무주∼성주 및 성주∼대구 고속도로는 영·호남 연결 강화 차원”이라고 했다. 또 국가간선도로망의 평균 이격 간격(약 30㎞)을 상회하는 충청 지역의 중부선과 중부내륙선(이격 거리 평균 73㎞) 사이에 영동∼진천 구간(75.2㎞) 고속도로를 새로 만들어 충청 지역 이동 편의성을 높일 계획이라고 했다. 완도군·해남군·강진군 등 전남 남부 지역 주민들이 30분 이내에 고속도로에 접근할 수 있도록 완도∼강진 고속도로 사업(37.5㎞)도 이번 계획에 포함됐다.
‘남북 교류·협력 대비’ 차원에서 10조1000억원을 들여 4개의 고속도로 건설 사업도 추진된다. 향후 남북 협력과 양주 신도시 개발 등으로 증가할 수도권 북부 지역의 교통 수요에 대응하기 위해 서울∼연천(50.7㎞) 고속도로를 신설하고, 낙후된 접경 지역의 산업·관광 활성화 차원에서 포천∼철원(40.4㎞), 춘천∼철원(63.2㎞), 속초∼고성(43.5㎞) 구간 고속도로를 새로 놓겠다는 것이다.
그밖에 ‘물류산업 지원’ 명목으로도 8조3400억원의 사업비를 투입해 5개 고속도로를 새로 만든다는 계획이 포함됐다. 청주국제공항에 대한 접근성을 개선하기 위한 오창∼괴산(51.8㎞) 고속도로 신설, 대구·경북 통합신공항 이전에 대비하는 구미∼군위(24.9㎞) 고속도로 신설 사업이 대표적이다. 옥포국가산업단지 활성화를 위한 거제∼통영(30.5㎞) 고속도로를 만드는 방안도 추진된다.
이번 계획에 포함된 37건의 고속도로 신설·확장 사업은 향후 중점 사업부터 예비타당성 조사 등을 거친 뒤 타당성조사, 설계 등의 후속 절차를 밟게 된다. 설계부터 완공까지 10년 안팎 걸릴 전망이다. 이번 37건 사업 중 ‘중점 사업’으로 분류된 고속도로 사업은 ①화성∼서울 지하도 신설(경부선) ②퇴계원∼판교 지하도 신설(수도권 제1순환선) ③인천~서울 지하도 신설(경인선) ④김해∼밀양 구간 신설 ⑤영동∼진천 구간 신설 ⑥영월∼삼척 구간 신설 ⑦성주∼대구 구간 신설 ⑧완도∼강진 구간 신설 등이다.
국토부는 “이번 계획이 차질 없이 이행되면 지역 간 평균 이동 시간이 약 6% 단축되고, 30분대 고속도로 접근이 가능한 전국 국토 면적의 비율이 현행 74.3%에서 84.5%까지 증가할 전망”이라고 했다.
수암(守岩) 문 윤 홍 大記者/칼럼니스트 moon4758@naver.com
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