尹, 가덕도신공항 개항·산업은행 이전 약속…부산 달래기
북항 재개발·부산 글로벌허브도시 특별법도 추진…“부산, 남부권 거점 도시 돼야”
윤석열 대통령이 2030 세계박람회(엑스포) 부산 유치 불발 후 처음으로 부산을 찾아 시민들의 성원에 사례(射禮)하고 각종 지원책을 약속했다. 윤 대통령은 12월6일 부산항국제전시컨벤션센터(BPEX)에서 격려 간담회를 열고 “그간 엑스포 유치 활동을 이끌어준 각계 시민 대표와 기업인, 누구보다 엑스포 유치를 뜨겁게 열망했던 시민들께 감사드린다”고 말했다.
이어 “우리가 비약적인 성장을 이뤄내기 위해서는 모든 국토를 촘촘히, 빠짐없이 활용해야 하며, 이를 위해 부산이 남부권 거점 도시가 되어야 한다”고 강조했다.
윤석열 대통령이 12월6일 부산항 국제전시컨벤션센터에서 열린 ‘부산시민의 꿈과 도전 격려 간담회’에서 모두발언을 하고 있다.
윤 대통령은 그러면서 부산의 글로벌 거점화를 위한 가덕도 신공항 개항과 한국산업은행의 부산 이전을 약속했다. 가덕도 신공항의 신속한 건설과 산업은행 부산 이전은 부산의 숙원사업이자 윤 대통령의 대선 공약이었다. 윤 대통령은 이와 함께 북항 재개발 사업과 ‘부산 글로벌 허브도시 조성을 위한 특별법’ 제정도 추진하겠다고 약속했다.
이날 간담회에는 원희룡 국토교통부 장관, 조승환 해양수산부 장관, 박형준 부산시장 등 정부·지자체 관계자와 시민 대표, 기업인 등 100여명이 참석했다. 원 장관은 부산의 남부권 혁신 거점 발전 방안을 발표하며, 가덕도 신공항을 적기에 개항해 남부권 하늘길을 확대하겠다고 밝혔다. 조 장관은 부산 신항을 중심한 글로벌 물류 클러스터 구축 계획을, 박 시장은 특별법 제정을 통한 부산 글로벌 허브도시 조성 방안을 각각 발표했다.
●尹 “부산, 글로벌 거점 도시 만들 것”… 정권 차원 지원 약속
윤석열 대통령이 12월6일 부산을 찾은 것은 2030 부산엑스포 유치 실패로 가라앉은 지역 민심을 달래고 또 다른 경제적 비전을 제시하기 위한 행보로 풀이된다. 당초 사우디아라비아 리야드를 “턱밑까지 추격했다”는 전망이 나올 정도로 기대감에 부풀었던 상황에서 큰 격차로 패하며 민심이 가라앉자, 엑스포 유치를 통해 노렸던 경제적 효과를 유사하게 누릴 수 있도록 정권 차원의 지원을 약속하는 자리를 마련한 것이다.
윤석열 대통령이 12월6일 부산 중구 깡통시장을 방문해 재계 총수들과 함께 떡볶이를 맛보고 있다. 앞줄 왼쪽부터 최재원 SK 수석부회장, 이재용 삼성전자 회장, 조현준 효성그룹 회장, 윤 대통령, 구광모 LG그룹 회장, 김동관 한화그룹 부회장, 정기선 HD현대 부회장.
윤 대통령은 이날 부산 동구 부산항국제전시컨벤션센터(BPEX)에서 개최한 ‘부산시민의 꿈과 도전 격려 간담회’에서 “엑스포 유치 과정에서 부산시민과 국민 전체, 기업과 정부가 하나가 되어 전 세계에 원팀 코리아를 보여줬다”며 도전 과정의 의미를 강조했다.
윤 대통령은 “부산은 명실공히 우리나라 제2의 도시이지만 국제사회에 서울은 널리 알려져 있는 반면에 부산은 우리가 생각하는 것보다 많이 알려져 있지 않다”며 “어느 나라나 제2, 제3의 도시를 글로벌 허브 도시로 만들기 위해 거기서 올림픽이나 엑스포를 유치하려 한다. 알려진 도시에 외국 기업들이 들어올 수 있기 때문”이라고 말했다.
이어 “잘 알려져 있지 않은 도시에 글로벌 기업이 지사나 법인을 설치해서 사업을 벌이려고 하면 유능한 직원들은 거기에 잘 안 가려고 한다. 그것이 기업의 속성”이라고 했다.
윤 대통령은 “부산 엑스포 유치 경쟁을 통해 전 세계에 ‘부산 이즈 레디’(Busan is ready! 부산은 준비됐다) 구호가 알려졌다”며 이번 유치전의 간접 효과를 있었음을 강조했다. 이어 “엑스포는 저희가 뜻을 이루지 못했다. 그러나 저는 엑스포 유치와 별개로 부산을 글로벌 거점 도시로 만드는 것이 대한민국 전체에 유리하다는 생각을 갖고 있다”며 부산 발전 구상을 제시했다.
‘부산 글로벌 허브 도시 조성을 위한 특별법’ 추진, 가덕도 신공항 개항, 한국산업은행 부산 이전, 북항 재개발 사업 신속 추진 등이다. 특히 전국토에 대한 고른 지원 대신 주요 축을 집중 성장시키는 방식을 강조하며 부산 지원을 약속했다.
윤 대통령은 “국토 균형은 (전국이 모두) 다 똑같이 느린 속도로 발전하는 게 아니라 다 같이 비약적으로 발전하는 게 맞다”며 “수도권과 중부권을 (각종 규제로) 묶어서 발전을 못하게 막는 것이 균형 발전이 아니다”고 말했다.
그러면서 “우리나라의 명실상부한 제2의 도시인 부산을 글로벌 거점도시로 키워서 (서울과 함께) 양축 체제로서 국가 발전을 추진해 나가는 것이 우리의 성장을 비약화시킬 것이고, 저출산과 지역소멸 등 우리 사회가 갖고 있는 많은 사회 문제를 해소하는 근본적인 방안이 될 것”이라고 밝혔다.
또한 “경제와 산업, 문화 거점 도시에 빠트릴 수 없는 것이 금융산업”이라며 “산업은행법에 규정된 ‘본점을 서울에 둔다’는 문구를 지우면 (산업은행 본점을) 어느 지역에든 둘 수가 있다. 그 한 줄만 바꾸면 부산을 국제금융의 허브로 키우는 장애물이 제거된다”며 국회의 협조를 요청했다.
이날 행사에는 엑스포 유치를 위해 뛴 정부, 기업 관계자와 시민들이 대거 참석했다. 특히 재계 총수들도 마이크를 잡고 윤 대통령의 부산 지원 구상에 힘을 보탰다. 이재용 삼성전자 회장은 “부산의 더 큰 꿈은 이제부터 시작”이라며 “세계인들이 꼭 와보고 싶은 외형적인 도시, 글로벌 기업들이 투자하고 싶은 활력의 도시, 혁신적인 제품과 기술이 전 세계로 뻗어나가는 미래의 도시, 바로 이런 부산의 도전에 우리 기업들과 삼성도 늘 함께하겠다”고 말했다.
원희룡 국토부 장관은 가덕도 신공항 건설 계획 구상에 대해 보고했다. 원 장관은 “가덕도 신공항을 적기에 개항하기 위해 올해 말까지 기본계획을 고시하고, 내년에는 보상에 착수해 2029년 12월로 예정된 개항일에 차질이 없도록 박차를 가하겠다”며 “가덕도 신공항 건설공단도 조속히 설립하겠다”고 밝혔다.
추경호 경제부총리 겸 기획재정부 장관도 “지난 10월에 가덕도 신공항 건설 관련 공단설립법이 제정됐다”며 “내년(2024년)에 공단이 설립되고 운영될 수 있도록 필요한 예산을 이번 국회에 반드시 반영하겠다”고 말했다. 또 “부산 글로벌 허브도시 특별법 제정에도 중앙정부가 적극 협력하겠다”고 했다.
부산시 “가덕도신공항·북항 재개발, 차질 없이 진행할 것”
사업 지연 우려 속 대책 마련 돌입…공기 9년 8개월에서 5년으로 단축
2030 부산세계박람회(엑스포) 유치가 무산되면서 부산 지역에서는 가덕도신공항 개항이 늦춰지는 등 지역의 주요 현안 사업 추진에 차질이 빚어질 수 있다고 우려한다. 부산시는 현안 사업의 흔들림 없는 추진을 위해 11월29일 긴급 점검회의를 여는 등 대책 마련에 돌입했다.
가덕도신공항은 2029년 12월 개항을 목표로 관련 행정절차를 진행하고 있다. 당초 사전타당성조사에서 제시된 시점은 2035년 6월이었다. 그러나 지난 3월 국토교통부가 기본계획 검토안 발표를 통해 공항 배치를 완전 해상에서 육·해상에 걸치는 방식으로 변경하면서 공기가 9년 8개월에서 5년으로 단축됐고 개항 시점도 당겨졌다.
이는 가덕도신공항 개항 시점을 2030년 이전으로 당겨 엑스포 유치 가능성을 높이기 위한 조치였다. 다만 666만 9000㎡에 달하는 공항을 건설하기에는 시간이 너무 짧고, 부등침하가 발생할 수 있다는 지적도 있었다. 엑스포 유치가 실패로 끝나 조기 개항 필요성이 줄어든 만큼 정부가 관련 예산을 줄이는 등 속도 조절에 나설 수 있다는 게 지역의 우려다.
북항 2단계 재개발 사업도 차질을 빚을 것으로 전망된다. 이 사업은 항만과 철도시설 등을 이전하고 북항 228만㎡를 재개발하는 것이다. 2027년까지 기반시설과 부지 조성을 완료하고, 엑스포 개최지로 활용한 뒤에 주거, 상업시설 등을 지을 예정이었다. 총사업비가 4조 600억원이 넘는 데다 토지 오염 정화 비용 등을 더하면 더 늘어날 수도 있는 만큼 속도를 조절할 수 있다는 것이다.
이런 우려가 나오면서 시는 이날 행정·경제부시장 등 간부들이 참석한 가운데 긴급현안 점검회의를 열었다. 이 자리에서 가덕도신공항 조기 개항, 북항 재개발 추진, 산업은행 이전 등 현안을 풀어 가기 위한 방안을 논의했다. 부산시 관계자는 “가덕도신공항은 개항을 늦추면 금융비용 등으로 사업비가 증가할 수 있어 예정대로 추진한다는 게 정부 방침이고, 북항 재개발 또한 정해진 일정에 따라 진행 중”이라며 “두 사업 모두 엑스포 유치 활동 이전부터 추진해 왔고, 부산이 새로운 성장축이 되는 데 꼭 필요하기 때문에 차질 없이 진행하겠다”고 말했다.
부산 강서구, 동북아 물류 거점 부상…한국 미래 책임질 핵심 지역 꿈꾼다
‘국가 균형발전 중심축’ 부산 강서구…가덕도신공항 2024년 하반기 착공 예정…공항·항만·철도 연계 물류 인프라 구축
부산 강서구는 가야문명의 발상지이자 고대국가 금관가야의 터전이다. 강서구는 1978년 정부의 행정구역 개편에 따라 경남 김해군 강서지역 일부가 부산시로 편입되면서 현재 행정구역의 토대를 마련했다. 1989년 김해군 가락면과 녹산면, 의창군 천가면까지 편입시켜 부산직할시 강서구로 승격되면서 자치행정구의 면모를 갖추게 됐다.
강서구의 면적은 182.16㎢로 부산 전체 면적의 25%를 차지하며, 11월말 기준 14만2700여명의 인구를 기록 중이다. 특히 국가산업단지인 녹산산단과 부산항 신항이 조성된 데 이어, 남부권 관문 역할을 수행할 가덕도신공항 건설이 본격 추진을 앞두고 있어 부산을 넘어 대한민국의 미래를 책임질 핵심 지역으로 부상하고 있다.
●가덕도신공항 건설에 행정역량 집중
국가 균형발전과 새로운 도약을 위해서는 수도권과 함께 대한민국을 움직이는 양대 축이 필요하고, 그 중심에 부산 강서구가 있다. 가덕도신공항이 빚어낼 강서지역의 획기적인 발전을 보다 효과적이고 바람직한 방향으로 이끌기 위해 강서구의 역할이 무엇보다 중요하다.
강서구는 조직과 직원을 보강해 행정수요와 민원에 적절히 대응하며, 생업 터전이 수용되는 주민들의 정당한 보상을 지원하면서 갈등과 불편한 상황을 최소화하는 방안을 강구 중이다.
남부권 발전의 중추적인 역할을 수행할 가덕도신공항 건설사업은 2024년도 정부 예산안에 국비 5363억원이 반영되고, 지난 10월 건설공단법이 국회를 통과하면서 내년 하반기 착공에 들어갈 예정이다. 가덕도신공항은 유럽과 미국 등 장거리 노선에다 24시간 운영이 가능하며, 유사시 인천공항을 대체할 수 있다. 또 세계 10대 경제 대국으로서 미래항공 수요에 대비할 수 있다는 장점을 지니고 있다.
가덕도신공항 건설로 인해 부산 신항이 세계 7위 항만(환적 컨테이너 물동량 세계 2위)으로 도약하는 등 해상·항공 복합화물 운송이 가능하고, 공항·항만·철도가 연계된 ‘트라이포트시스템’의 인프라를 갖춘 동북아 물류 거점지역으로 부상할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
특히 공항복합도시로 조성 중인 가덕도 일원은 인근 화전동과 함께 경제자유구역으로 추진되며, 향후 외국인 투자기업이 활발히 유치되고 국제 비즈니스 중심지로 거듭날 전망이다.
●강서구의 미래 발전 방향과 계획
강서구는 개발 가능한 유휴부지를 다른 지자체보다 월등히 많이 보유하고 있으며, 부산과 울산, 경남의 한복판에 위치하는 지리적 이점과 넓은 평야, 강, 산, 바다 등 우월한 자연조건을 갖추고 있다는 것이 가장 큰 장점이다.
또한 공항과 항만, 철도, 고속도로 등 국가 기반시설이 집결돼 있으며, 녹산국가산단을 비롯한 16개 산업단지에 5000여개의 기업체가 입주해 경제활동을 이어가고 있다. 부산 지역내총생산(GRDP) 규모는 강서구가 1위이고, 2위인 해운대구에 비해 1.6배 높아 명실상부 부산 경제를 이끄는 핵심이다.
특히 전국적으로 인구가 큰 폭으로 감소하고 있으나, 강서구는 젊은층을 중심으로 매년 인구가 증가해 출산율 1.18명으로 전국 평균(0.78명)보다 월등히 높다. 부산에서 가장 젊은 도시다. 인구수는 도시의 경쟁력이자 번영의 척도이며, 도시 발전의 기본요건이기 때문에 지자체마다 인구 늘리기에 사활을 걸고 있는 실정이다.
부산 강서구에서 추진 중인 대형 국책사업이 완료되는 시점에는 강서지역 인구가 크게 증가하고, 인구 증가에 따른 도시 전반에 걸친 기반시설이 구축되는 등 정주 여건이 크게 향상될 것으로 예상된다.
현재 강서구에는 에코델타시티를 비롯해 명지국제신도시 2단계, 대저·강동 공공주택지구 사업을 통해 6만 세대가 입주를 앞두고 있어 강서구 인구는 10년 안에 35만명을 훌쩍 뛰어넘을 것이다. 또 본궤도에 오른 부산연구개발특구 첨단복합지구와 서부산권 복합산업단지 조성이 완료되면 직주근접 자족도시의 면모를 갖추게 돼 인구 유입이 더욱 가속화될 것으로 전망된다.
●생활체육 활성화 방안 마련
급격한 도시화로 인구가 급증하는 강서구는 최근 워라밸(일과 삶의 균형)을 중시하는 젊은층을 비롯한 주민들의 욕구 충족을 위해 부족한 체육·레저 등 각종 편의시설을 대폭 확충했다.
대규모 아파트단지가 들어선 명지동에 젊은층 인구가 빠르게 유입되면서 국제 규격의 빙상장을 포함한 멀티콤플렉스(복합상영관)와 스포츠센터 건립을 추진 중이다. 또 2023년 초 명지지구 근린공원에 수영장을 포함한 국민체육센터 건축공사도 행정절차를 완료하고 2024년에 착공을 앞두고 있다.
이곳엔 국회부산도서관과 강서기적의도서관을 비롯해 공연장을 갖춘 명지문화복합시설이 들어섰거나 건설 중으로, 향후 주민들이 체육·문화시설을 즐기며 다채로운 여가 활동을 할 수 있을 것으로 기대된다.
대저생태공원에 조성된 45홀 규모의 파크골프장은 도시철도를 이용해 쉽게 접근할 수 있다는 사실이 입소문을 타면서 이른 아침부터 지역 주민을 비롯한 부산시민들의 발길이 이어지고 있다. 최근 파크골프 인구가 폭발적으로 늘자 강서구는 기존 45홀 대저생태공원에 45홀을 추가해 총 90홀 규모의 파크골프장을 조성 중이다.
그밖에 2023년 연말 개장을 목표로 지사동 일원에 테니스장·풋살장·족구장·농구장·인라인스케이트장이 포함된 스포츠파크 조성사업을 추진 중이다. 스포츠파크 조성사업이 완료되면 모든 연령대의 주민들이 다양한 운동을 즐길 수 있을 뿐만 아니라, 주민들의 건강증진과 여가선용에도 기여할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
강서구는 남녀노소 누구나 즐길 수 있는 체육시설을 확충하는 한편, 체육 진흥에 필요한 관련 조례를 제정해 스포츠 메카도시로 도약할 수 있는 기반을 마련할 계획이다.
●낙동강 철새도래지 문화재구역 조정
1966년 낙동강 하류에 지정된 ‘낙동강 하류 철새도래지 문화재구역’ 주변에 대규모 주거단지와 산업단지가 조성되고, 도시화가 진행되면서 철새서식지로서 가치가 현저하게 낮아지고 있다. 이곳은 다른 지역 국가지정 철새도래지에 비해 사유지 비율이 높고 자연마을이 포함된 유일한 곳으로, 현실에 맞는 문화재구역 조정이 시급한 곳이다.
문화재청은 지난 4년간 실시한 모니터링 보고서를 근거로 철새서식지 기능을 상실한 구역에 대해 문화재구역 해제를 추진 중이다. 낙동강 하류 철새도래지 전체 면적 87.2㎢ 가운데, 20.2㎢가 해당한다. 또
지난 3월 낙동강 하류 철새도래지 조정안에 대해 보류 결정을 내렸으나, 철새의 서식밀도가 낮고 사유재산권의 규제가 높은 지역을 위주로 검토가 이뤄져야 한다는 의견을 제시했다. 이에 강서구는 조류 먹이주기 활동과 철새의 먹이터 및 쉼터로 활용될 대체서식지 조성 방안을 마련하고, 부산시와 협의를 거쳐 12월 중으로 문화재청에 재심의를 요청할 계획이다.
철새도래지 문화재구역이 합리적으로 조정되면 철새도래지로서 보존 및 보전 가치가 높은 지역을 중심으로 집중 관리하면 철새의 안정적인 생태환경에 도움을 주고 친환경 도시로 성장하는 계기가 될 전망이다.
●김형찬 부산 강서구청장 “압도적 잠재력 지닌 지역 교통환경 개선 위해 최선”
김형찬 부산 강서구청장은 “강서구는 다른 지역에 비해 압도적인 성장 잠재력을 가지고 있으나, 그 가치가 제대로 발휘되지 못한 부분이 있었다”며 “한 세대(30년)가 지나면 위대한 도시가 될 것이 분명하지만, 그 시점을 앞당기는 것이 중요하고 개발이 완료됐을 때 미흡한 부분과 오차가 없어야 한다”고 강조했다.
부산의 미래로 부상 중인 강서구는 대규모 신도시 조성과 산업단지 확대, 가덕도신공항 건설 등 각종 개발 사업이 활발하게 진행되면서 거주 및 유동 인구가 급속도로 늘어나고 있다. 김 구청장은 “인구가 증가하면서 주민들의 이동편의와 도시 경쟁력을 위해 대중교통 불편을 해소하고, 교통 환경 개선에 역점을 둔 정책을 펼치고 있다”고 말했다.
그는 2022년 7월 구청장 취임 직후, 4억6000만원을 투입해 ‘대중교통 실태분석 및 버스체계 개편 용역’에 착수했다. 용역 결과를 토대로 부산 강서구 화전동 강서 시내버스 공영차고지를 준공하고, 부산시의 시내버스 노선 개편에 따라 지난 7월부터 시내버스 노선 10개 증가, 운행 대수 95대 증차, 평균 배차간격 5분 단축 등의 성과를 거뒀다.
김 구청장은 “강서구 대중교통 체계 구축의 핵심 인프라인 도시철도 하단~녹산선 건설사업의 신속한 추진을 위해 부산시와 머리를 맞대고 있다”며 “시내·마을버스와 도시철도가 도심 곳곳을 연결하고, 고속도로와 가덕도신공항, 부산 신항이 육해공 3각의 교통축을 형성해 글로벌 허브도시 부산을 이끌어갈 심장 역할을 할 것”이라고 주장했다.
그러면서 “장기적인 안목과 역량을 갖춘 지도자가 강력한 추진력으로 도시 발전을 견인해 나가야 한다”며 “미래 성장을 위해 새로운 문제를 생각해 내는 능력을 키우고, 창의성을 바탕으로 혁신적으로 구정을 운영해나갈 계획”이라고 말했다.
수경(水鏡) 문윤홍 大記者/칼럼니스트, moon4758@naver.com
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