“職·住·樂·學 갖춘 제3판교 테크노밸리 건설…지분적립형 주택, 3기 신도시에 확대”
김세용 경기주택도시공사(GH) 사장, 2024년 핵심사업 강조…일·주거·여가 조화 도시 구현…성남시 금토동 일원에 첫 실험…반도체·바이오 등 제3판교 테크노밸리 2025년 착공, 2029년 입주
경기도와 경기주택도시공사(GH)는 1월31일 성남시 판교글로벌비즈센터에서 김동연 지사와 김세용 GH 사장, 김태년 국회의원, 김병욱 국회의원, 윤영찬 국회의원, 청년, 창업기획가, 기업인 및 근로자 등 100여 명이 참석한 가운데 ‘제1․ 2판교 테크노밸리’의 성공 신화를 이어갈 ‘제3판교 테크노밸리’의 구체적인 추진계획을 발표했다.
김동연 경기도지사는 이날 “스타트업 천국의 심장을 이미 있는 제1, 2판교 테크노밸리와 함께 제3판교 테크노밸리에서 만들도록 하겠다”면서 “경기도뿐만 아니라 대한민국을 먹여 살릴 수 있는 우리 산업, 각종 혁신의 심장으로서의 판교에 대한 꿈을 여러분과 함께 실천하겠다”고 밝혔다.
제3판교 테크노밸리 사업계획 설명회 모습 /사진= 경기도 제공
●경기도, 직주락학(職住樂學)의 4가지 주제로 제3판교 테크노밸리 조성
제3판교 테크노밸리는 2021년에 첫 삽을 뜬 ‘성남 금토 공공주택지구’ 내의 자족 용지에 7만 3000㎡의 부지에다 연면적 50만㎡의 규모로 사업비 1조 7000억원을 들여 조성하는 민․관 통합지식산업센터로서, 2025년 착공해 2029년 준공된다.
제1, 2판교 테크노밸리의 연매출액은 168조원으로 인천, 부산의 GRDP(지역내총생산: 일정 기간 동안에 일정 지역 내에서 새로이 창출된 최종 생산물가치의 합, 즉 각 시·도내에서 경제활동별로 얼마만큼의 부가가치가 발생되었는가를 나타내는 경제지표) 104조원을 능가할 정도로 글로벌 연구개발(R&D)특구이지만 업무공간 수요가 계속 늘어나고, 부족한 도시활력시설 등으로 인한 주말·야간 공동화(空洞化) 현상과 사회초년생의 직주(職住) 근접이 어려운 점 등이 단점으로 지적되고 있다.
경기도는 이런 단점을 극복하기 위해 제3판교 테크노밸리를 ‘직주락학(職住樂學)’-사는 곳에서 일하고 즐기고 배울 수 있는 네 가지 주제로 조성한다고 밝혔다.
제3판교테크노밸리 조감도 /사진= 경기도 제공
먼저 직(職) 분야는 우수 인재들이 함께하는 글로벌 기업을 유치할 수 있는 환경을 조성하는 내용을 담았다. 경기도는 제3판교 테크노밸리 전체 연면적 50만㎡ 가운데 글로벌 앵커기업 공간에 10만㎡(20%), 스타트업 및 연구소 공간 각각 7만㎡(14%)를 할애해서 팹리스 시스템반도체, 게임, 인공지능(AI), 바이오, 자율주행, 로봇 등 첨단 산업을 집적한다는 방침이다.
이곳에서는 김동연 지사가 추진 중인 ‘판교+20 프로젝트’도 구체화한다. 김 지사는 최근 스위스 다보스포럼에서 “한국의 실리콘밸리인 판교 테크노밸리를 중심으로 20개 이상 지역거점에 66만㎡(20만 평)의 창업 공간을 조성하겠다는 내용을 담은 ‘판교+20 프로젝트’ 계획을 밝힌 바 있다.
이에 따라 제3판교 테크노밸리에 스타트업 공간뿐만 아니라 자금지원을 위해 창업기획가(AC) 및 벤처투자자(VC) 등과 연계한 펀딩 운영, 테스트배드(test bed: 새로운 기술·제품·서비스의 성능 및 효과를 시험할 수 있는 환경 혹은 시스템, 설비) 등의 인프라 및 기술 지원, 법률 및 회계서비스, 네트워킹, 교육 및 훈련 프로그램 등을 제공해 ‘아이디어 하나만 있으면 창업부터 사업화까지 성공할 수 있는 혁신창업생태계’를 조성한다.
두 번째 주(住) 분야에서는 판교의 높은 집값으로 인해 직·주(職住)가 분리되는 청년들을 위해 제3판교 테크노밸리 전체 연면적의 15%에 해당하는 7만 5000㎡ 공간에 공공기숙사 1000호를 공급한다. 전용면적 20~30㎡ 내외의 다양한 형태로 설계하고, 식사서비스, 공유라운지, 컨시어지 서비스(concierge service: 고객의 요구에 맞추어 모든 것을 일괄적으로 처리해주는 가이드) 등을 제공하는 고사양의 기숙사로 공공이 조성해 저렴하게 임대로 공급할 계획이다.
경기도는 기숙사 공급을 위한 용적률을 상향(400%→500%)하기 위해 성남시의회, 경기주택도시공사와 협업해 2023년 성남 도시계획조례 개정을 이끌어냈다.
세 번째 락(樂)은 직장과 주거에 이어 다양한 즐길거리를 제공하는 내용이다. 경기도는 기존 1·2판교에서 여전히 숙제로 남아 있는 ‘퇴근 시간 이후의 공동화 현상’을 해결하기 위해 청년들이 소통·여가 시간을 보낼 수 있도록 휴식공간, 워라밸파크, 메타광장, 각종 근린생활시설, 스포츠콤플렉스 등 다양한 도시활력기능을 계획했다.
네 번째 학(學) 분야는 첨단학과 대학교 유치이다. 제3판교에 대학이 들어서면 안정적으로 인재를 확보할 수 있고, 기존 근로자도 전문성 강화를 위해 재교육을 받을 수도 있다. 또한 기업 수요형 R&D 활성화에 따라 대학과 기업연구소 간 인적교류와 선도기술 개발 등이 활발히 전개되는 등 기업은 경쟁력이 강해지고, 청년은 안정적 일자리를 제공받을 것으로 기대된다.
이러한 맥락에서 경기도는 대학유치 기반을 마련하기 위해 국토교통부, 교육부, 기획재정부 등 관련 중앙부처와 협의를 진행했다. 대학이 들어서게 될 공간은 연면적 약 5만㎡(10%)로서 2월에 공모절차에 들어가 빠르면 상반기 중에 선정될 예정이다.
제3판교 테크노밸리의 모든 건축물에는 김동연 지사의 ‘RE100’ 선언의 뜻에 따라 ‘제로에너지빌딩 기법’ 도입 등으로 탄소배출이 최소화될 것이며, 기숙사 공급으로 통근량을 감소시켜 탄소배출을 크게 저감할 계획이고, 더 나아가 청년들의 소중한 출퇴근 시간을 아껴 미래를 위한 꿈을 키우고 기업을 성장시키는 원동력이 될 것으로 기대된다.
김세용 GH 사장, 제3판교테크노밸리에 ‘직주락학(職住樂學)’의 조화 강조…지분적립형 주택 3기 신도시에 확대
김세용 경기주택도시공사(GH) 사장은 도시를 설계하는 데 있어 ‘직주락학(職住樂學)’의 조화를 늘 강조한다. 일터와 주거, 여가, 학업 요소가 적절히 배치돼야 도시에 활력이 생긴다는 것이다. 이를 이상적으로 구현하기 위한 장소로 성남시 금토동 일원 ‘제3판교 테크노밸리 사업지구’가 손꼽힌다.
김세용 경기주택도시공사(GH) 사장/사진=GH 제공
김 사장은 “제3판교 테크노밸리는 직·주·락은 물론, 연구기관인 대학까지 들어서는 스타트업 혁신공간으로 조성된다”며 “제3판교 테크노밸리는 부지와 공간 전체를 테스트베드화 하는 첫 시도로서, 기업의 혁신성장을 가속화하는 역할을 하게 될 것”이라고 강조했다.
제3판교 테크노밸리는 시스템반도체와 미래모빌리티, 바이오헬스, 로봇 등 정보통신기술(ICT) 산업의 집결지로 조성된다. 2025년말 착공에 들어가 2029년 말에는 기업 입주가 가능하도록 추진할 계획이다.
초기창업과 스케일업 등 단계별로 입주기업의 혁신을 지원하기 위해 350억 원 규모의 ‘스타트업플래닛 전용펀드’도 조성된다. 김 사장은 “미국 실리콘밸리에서는 펀드에서 오면 아이템을 갖고 있는 학생에게 아이디어를 설명할 1분의 기회를 준다고 한다. 1분간 얘기를 들어보고 가치가 있으면 그 자리에서 100만 달러를 투자하는 것”이라며 “제3판교테크노밸리에도 현실에 안주하지 않고 새로운 아이디어로 세상에 도전하는 진취적인 인재가 몰려들기 바란다”고 말했다.
이어 “유능한 엔지니어나 좋은 사업 아이템을 가진 사람들이 실정법에 무지해서 기업을 운영하다 낭패를 보는 경우를 자주 봤다”며 “사업 기획부터 성장 지원, 판로 개척 등 운영 관리 전반을 지원하는 체계를 갖출 것”이라고 덧붙였다.
GH는 제2판교테크노밸리에서 대학생과 근로자, 젊은 창업가의 입주와 창업 기회를 제공하는 경기도형 코워킹 스페이스 ‘GH기회발전소’를 운영하고 있다. 2023년 9월 입주를 시작해 지난1월 현재 정보기술(IT), 경영컨설팅 분야 등 총 79개 업체가 활동하고 있다.
김 사장은 “올해 (2024년) 상반기에 운영수익금을 활용해 판교지역 기업에 실리콘밸리 등 글로벌 진출 기회 서비스를 제공하는 ‘GH 베이스캠프’ 사업을 추진할 예정”이라며 “앞으로도 운영수익은 다양한 형태로 재투자되어 창업과 투자, 성장으로 이어지는 선순환 구조를 만들어낼 것”이라고 했다.
●GH ‘제3판교 스타트업플래닛’ 기획디자인 공모…미래 유망산업 중심 융복합 생태계 조성
경기주택도시공사(GH)는 제3판교 테크노밸리의 혁신적이고 창의적인 건축디자인 아이디어 도출을 위해 ‘판교 스타트업플래닛 기획 디자인 공모’를 추진한다고 3월11일 밝혔다. 판교 스타트업플래닛은 제3판교 테크노밸리 자족시설용지 내 약 7만㎡, 연면적 약 50만㎡에 달하는 국내 최대 규모의 융합형 공공지식산업센터다.
앵커기업(특정 산업이나 지역에서 주도적인 역할을 하는 기업), 스타트업 공간, 대학교 부지 등이 조성되며 근로자를 위한 공공기숙사, 퇴근 후 여가휴식 공간 등 다양한 컨텐츠와 시설을 도입할 예정이다.
경기주택도시공사 기획디자인 공모 포스터 /GH 제공
공공기숙사 1000호 건설, 입주기업을 지원할 제3판교 전용펀드 개설, 제품 상용화를 도울 신개념 테스트베드 ‘스마트링’ 조성 등 혁신성장을 위한 다양한 방안을 구상 중이며 2025년 착공해 2029년 준공될 예정이다.
GH는 직·주·락·학(職住樂學)을 실현해 혁신성장 생태계를 이끌어 갈 판교 스타트업플래닛을 랜드마크 건축물로 조성하기 위해 건축가의 창의적이고 혁신적인 아이디어를 기본계획, 설계구도에 반영할 예정이다. 공모 참가자는 ▲앵커기업 스타트업 등 기업간 소통·교류 환경 계획 ▲판교 스타트업플래닛 근로자 및 외부 이용자를 위한 집객시설 ▲직주 일치를 위한 공공기숙사 계획 ▲중간공원 및 하천계획 등 창의적인 아이디어를 제안하고 디자인해야 한다.
기획 디자인 공모는 3월 중 GH 및 기획 디자인 공모 홈페이지를 통해 추후 공고하며 심사를 통해 선정된 3명(팀)에 소정의 보상금을 지급할 계획이다. 선정된 기획 디자인이 사업계획에 적용될 수 있도록 인·허가 등 사전절차를 단계적으로 진행할 예정이며 구체적인 사항은 공고 시 공모지침서를 통해 공개할 예정이다.
김세용 GH 사장은 “유능하고 창의적인 건축가의 적극적인 참여와 우수한 아이디어를 통해 판교 스타트업플래닛이 세계적인 스타트업 밸리 모델이 되기를 희망한다”고 밝혔다.
지분적립형 주택, 분양가 10~25% 내고 입주 후 20~30년간 추가 납부해 소유…종부세 합산 제외돼 사업 탄력
“정부의 세제 지원 덕분에 우리 공사가 처음 도입하는 지분적립형 분양주택 추진이 한결 쉬워졌습니다. 올해는 3기 신도시에 지분적립형 분양주택 공급을 한층 늘릴 계획입니다.”
김세용 GH 사장은 이같이 밝혔다. 김 사장은 무주택자의 자가 진입 장벽을 낮추고 주거 안정을 도모하기 위해 2023년 9월 지분적립형 분양주택 사업을 발표한 바 있다. 지분적립형 분양주택은 입주 시 수분양자가 분양가의 10∼25%만 GH에 내고, 나머지는 20∼30년간 살면서 갚아나가는 방식이다.
가령 최초 분양가가 5억 원이고, 최초 입주 시 25%에 해당하는 1억2500만 원을 부담하기로 했다면 입주 후 4년마다 총 5회에 걸쳐 7500만 원을 추가로 납부해 20년째에 주택 지분을 모두 소유하게 되는 구조이다.
GH 입장에서는 종합부동산세(종부세)가 걸림돌이었다. 수분양자가 소유권 지분을 전부 취득하기까지 GH가 보유 지분을 20∼30년 공유하게 되는데, 이에 대해 종부세가 부과될 소지가 있었다. 사업을 확대하면 할수록 세금 부담도 눈덩이처럼 불어날 처지였다.
그러다 정부가 최근 이와 관련한 세제 지원을 추진하면서 사업에 탄력을 받게 됐다. 기획재정부는 공공주택사업자가 소유한 지분적립형 분양주택 지분을 종부세 과세 표준 합산 시 제외하는 내용의 종부세법 시행령 개정안을 지난 2월말 입법 예고했다. 시행령이 개정되면 GH는 사업이 본격화할 경우, 지분적립형 주택 수분양자와 공유할 지분에 대한 종부세 부담에서 자유로워진다. GH는 지분적립형 분양주택 공급 물량을 확대하는 방안을 추진하고 있다.
현재 사업이 확정된 곳은 경기 수원 광교신도시 A17블록(240가구)이 유일하다. 김 사장은 “주택을 구매하려면 일시에 목돈이 필요한 현실을 극복하고자 마련한 대안이 지분적립형 주택인데, 공사 입장에서는 종부세 부담 탓에 사업을 적극적으로 확대하기가 힘들었던 게 사실”이라며 “세제 문제가 해결된 만큼 도내에서 추진되는 3기 신도시 내에 지분적립형 분양주택 사업 부지를 추가 확보하는 데 주력하고 있다”고 말했다.
마지막 남은 판교신도시…남판교, 앞으로 개발 가능성은?
최근 부동산 투자에 대한 관심이 다시 높아지고 있다. 집값이 바닥을 찍었다는 분석이 나오는 가운데 일자리 수요가 있는 경기 평택, 동탄, 용인, 성남 분당 등이 인기가 높은것으로 조사됐다. 이들 지역 중 분당구 판교를 주목해볼 필요가 있다.
여러가지 상황이 맞물려 수요가 넘칠 것으로 예측되고 있기 때문이다. 판교신도시에는 대한민국을 대표하는 일자리인 테크노밸리가 있다. 테크노밸리는 연매출 120조8000억을 달성했을 정도로 고소득 기업들이 몰려있으며, 제2판교 테크노밸리가 준공을 했고 제3판교 테크노밸리 또한 2025년 착공을 앞두고 있다. 이러한 일자리로 인한 수요는 계속 증가할것으로 보인다.
판교신도시와 맞닿아있는 분당신도시는 조성된 지 30년이 넘었다. 대부분의 아파트들이 노후화가 된 만큼 대규모 재개발 계획이 계속해서 나오고 있다. 판교신도시 또한 입주일로부터 15년이 된 만큼 새로운 아파트를 원하는 수요가 늘고 있는 추세다. 이렇듯 분당의 재개발에 대한 수요, 판교의 신축아파트에 대한 수요 증가, 테크노밸리의 일자리 수요의 증가가 맞물리면서 새로운 주거지의 필요성이 부각되고 있다.
업계에서는 마지막 남은 판교신도시인 남판교를 주목하고 있다. 개발 당시 남판교신도시라 불렸던 대장지구와 함께 대장지구 서쪽 지역(대장동, 고기동, 석운동 등)이 마지막 남은 판교인 남판교로 불리우고 있다. 용인서울고속도로의 서분당IC가 인접해있어 서울과의 접근성이 우수하며, 제2, 3테크노밸리와도 접근성이 좋다. 대장지구와 의왕시를 연결해주는 백운산터널도로도 추진 중에 있다. 최근에는 대장1지구와 대장2지구의 지적재조사를 완료했으며 2017년에는 석운동 일대에 석운지구의 지적재조사사업을 완료했다. 이와함께 석운동 일대의 도로개설에 대한 논의가 오가는 중이다.
대장동과 고기동, 석운동 지역은 과거 교통인프라가 좋지 않았을 때에도 우수한 입지 덕에 전원주택에 대한 수요가 많았을 만큼 인기가 높은 지역이었다. 용인서울고속도로가 개통되어 입지가 더욱 좋아졌고, 최근 대장지구가 개발되면서 교통인프라는 더욱 더 개선이 되고 있다. 일자리에 대한 수요도 넘치는 만큼 향후 남판교 지역이 어떻게 변하게 될지 주목해 볼 필요가 있다.
수경(水鏡) 문윤홍 大記者/칼럼니스트, moon4758@naver.com
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