민선 8기 2주년 기념사 “남은 절반, 이룬 만큼 채워 가겠다”…미래비전 선포
이동환 고양특례시장은 7월16일 "100만이 거주하는 도시를 넘어 고양으로 출근하고 고양에서 쉬고, 고양에서 소비하는 1000만이 찾는 도시를 만들겠다"고 밝혔다. 이 시장은 이날 고양어울림누리 어울림마당에서 열린 민선 8기 2주년 기념 월례 조회에서 기념사를 통해 이같이 밝혔다.
이 시장은 "많은 것이 변한 지난 2년이었고 많은 것이 변할 다음의 2년이 기대되는 오늘"이라며 "남은 절반의 시간,이룬 만큼 채워 가겠다"고 말했다. 그러면서 "지난 2년은 도시에 활력을 불어넣는 시간이었고, 깊은 관심과 애정으로 고양특례시를 응원해 준 모든 이들에게 감사하다"고 했다.
특히 "얼마 전 민선 8기2주년을 맞아 실시한 시민 대상 설문조사에서 높은 시정 운영 만족도 결과를 얻었고, 영국BBC방송에서 세상을 더 나은 곳으로 만드는 뛰어난 세계 5대 도시로 소개됐다"며 "지금의 경쟁력은 많은 시도와 노력, 변화 덕분"이라고 강조했다.
이동환 고양시장이 7월16일 고양어울림누리 어울림마당에서 열린 민선 8기 2주년 기념 월례조회에서 기념사를 하고 있다. /사진제공=고양특례시
이 시장은 기념사에서 경제자유구역 최종 지정에 대한 강한 자신감도 나타냈다. 이 시장은 "경제자유구역 성공의 열쇠는 기업 유치"라며 "적극적인 세일즈 행정을 통해 글로벌 자족도시로서의 경쟁력을 갖추기 위한 노력을 이어 가겠다"고 밝혔다.
또 교육 발전 특구 시범 지역 지정, 서해선 대곡~소사 구간 개통,일산역 연장, GTX-A노선 개통(예정),광역버스 준공영제도 시작 등 그동안의 성과를 열거하며 "정주 여건을 갖추기 위한 노력도 지속해서 추진하겠다"고 말했다.그밖에도 주민 맞춤형 재건축 사업 신속 추진, 거점형 스마트시티 조성 사업 추진, 고양시민복지재단 설립 등도 약속했다.
이날 월례조회는 '2년의 변화, 미래를 향한 고양의 비전'이란 주제로 고양시립합창단 축하 공연, 모범 공무원 국무총리 표창, 선행시민 시장 표창, 기념사 등으로 진행됐다.
이어 엄홍길 휴먼재단 상임 이사인 엄홍길 대장이 '인생의 17좌를 향해'를 주제로 특강을 진행했다. 엄 대장은 "많은 실패가 있었기에 두려움 없이 도전할 수 있었다"며 끊임없는 도전을 강조했다. 에베레스트 등의 정상 등정을 위해 수많은 시행착오와 실패를 겪었지만, 이를 극복하기 위해 무엇보다 자신과의 싸움에서 이겨내는 것이 중요했다고 밝혔다.
엄홍길 대장은 세계 최초로 8,000m 이상 최고봉 16좌를 정복한 세계적인 산악인으로, 이날 강연을 통해 끊임없는 도전과 실패를 두려워하지 않는 용기의 메시지를 전하며 참석자들의 뜨거운 호응을 얻었다.
고양시 9개 광역교통사업 집중투자…사업기간 최대 12개월↓
경기 고양시의 9개 광역교통사업이 최대 12개월 앞당겨진다. 국토교통부 대도시권광역교통위원회(대광위)는 7월9일 경기도 고양시에서 간담회를 열고 고양시 9개 광역교통사업에 대한 집중투자 추진 계획을 발표했다.이번 간담회는 지난 1월 대통령 주재 민생토론회에서 발표된 수도권 집중투자사업(32개) 중 고양시 관내 9개 사업을 속도감 있게 추진하기 위해 마련됐다.
고양시 광역교통사업 9개는 도로 사업 4개와 환승시설 및 철도사업 5개다.고양시는 3기 신도시 중 하나인 창릉지구 개발사업 외에 장항지구·삼송지구·지축지구 등 중·소규모 택지개발사업이 진행되고 있다. 교통수요도 급격히 증가하고 있어 신속한 광역교통망 구축이 시급한 상황이다. 이에 대광위는 고양시 및 한국토지주택공사(LH) 등 신도시 사업 시행자와 함께 2월27일 '신도시 광역교통개선 TF'를 발족하고 5개월간 광역교통 사업에 대한 논의를 진행했다.
고양시 9개 광역교통사업 위치도. /사진=국토교통부
우선 신평IC 회전교차로를 1차로에서 2차로로 확장하고 제2자유로~자유로 간 연결램프를 건설하는 사업과, 한류월드IC 회전교차로를 확장하는 사업을 각각 2028년과 2027년까지 완공할 계획이다. 이를 통해 제2자유로의 교통 흐름을 개선한다는 방침이다.또한 장항지구에서 서울 방향으로 편리하게 이동할 수 있도록 오는 2027년까지 제2자유로 본선에 버스정류장을 2개소를 신설한다.
해당 사업들은 지난 2021년 장항습지 지뢰폭발 사고로 사업이 중단됐으나 대광위 TF 논의를 통해 사업이 정상화됐다. 고양시와 LH는 사업 중단 등을 감안해 인허가 기간 단축 등 당초 일정보다 7개월 단축해 2028년까지 완공할 계획이다.창릉지구와 인접 화정지구의 교통연계를 강화하기 위해 창릉지구 서편과 고양시 화정동을 연결하는 동서축 간선도로를 신설하는 사업을 창릉지구 광역교통 개선대책에 반영한다.
고양 창릉지구 광역교통 개선대책 변경은 연내 확정될 예정이다.기존에 추진하던 도로 신설공사와 새로 시행하는 확장공사의 사업 시행자가 달라 협의 등에 문제가 있었으나, TF 논의를 통해 사업 시행자를 단일화해 6차로 신설사업으로 통합 시행하기로 합의했다. 사업기간을 최대 12개월 단축해 2030년까지 완공할 계획이다.지축역·원흥역의 환승시설 사업은 2024년 하반기 착공돼 2025년 완공활 예정이다.
주차장 규모 관련 사업 시행자와 지자체 간 이견으로 11년 이상 장기 지연됐으나 TF에서 고양시-LH 간 이견을 조정했다. 한국항공대역 환승시설은 사업비 증액이 합의되면서 2026년 완공을 목표로 공사를 추진한다.고양은평선 열차 규모도 확대된다. 고양은평선은 당초 3칸 1편성으로 열차규모가 계획됐다. 그러나 서울시 서부선 직결운행으로 인한 혼잡 우려가 제기되어 TF 논의를 거쳐 4칸으로 확대해 사업을 추진하는 것으로 조정됐다.
이 사업 역시 창릉신도시 광역교통 개선대책 변경을 거쳐 진행될 예정이다.지자체와 사업 시행자 간 부지 위치에 대한 갈등으로 13년간 사업이 중단된 삼송지주 버스 공영차고지 사업은 TF를 통해 부지 위치를 옮기기로 협의를 완료하였다. 내년 중 광역교통 개선대책을 변경해 사업을 추진할 계획이다.
강희업 국토부 대광위원장은 "고양시 주민들이 쾌적한 출퇴근 시간을 누릴 수 있도록 고양시 광역교통개선을 위해 대광위와 고양시가 머리를 맞대고 적극 노력해 나가겠다"며 "다른 수도권 지역 내의 집중투자사업과 광역교통 개선대책 사업도 신속하게 추진하겠다"고 말했다.
이동환 “고양 경제자유구역 1766만㎡, 해외기업 매력 투자처 될 것”
금성의 자전 방향은 태양계 내 다른 행성과 정반대이다. 지구와 달리 서에서 뜬 태양이 동으로 지는 행성이다. 이동환 고양특례시장은 민선 8기 지방자치단체장 중 금성과 같은 인물에 비유될 만하다. ‘수도권 집중 완화’를 핵심으로 하는 지역균형 발전 시대에 1766만㎡(약 534만 평)규모의 고밀도 산업 시설을 수도권인 고양시에 짓고자 한다는 점에서다.
이동환 고양특례시장은 “외국인 투자를 적극 유치해 바이오·정밀의료, K-콘텐트, 스마트 모빌리티와 전시 컨벤션(MICE) 등 4개 핵심 산업을 집중 육성할 계획”이라고 말했다.
고양시가 장항·대화·송포동 일대에 추진 중인 ‘경제자유구역’이 바로 그곳이다. 제1기 일산 신도시보다도 규모가 크고 고양시 전체 면적의 6%나 차지할 정도의 초대형 프로젝트이다.
이에 대해 이 시장은 “경제자유구역으로 지정되면 입주 외국인투자기업과 개발 사업 시행자들에게 관세와 취득세·재산세 등 각종 세제 감면 혜택이 제공되고 이를 통해 새로운 일자리 창출의 길도 열릴 수 있을 것”이라며 기대감을 나타냈다.
고양시는 1990년대 일산 신도시가 들어선 이래 수도권정비계획법에 묶여 산업과 교육 시설의 신·증설에 제한을 받아 왔다. 108만 고양시민의 39%가 서울 등으로 출퇴근하는 배경이다. 반면 외국인투자기업들은 대도시와의 연계가 쉽고 각종 인프라가 깔려 있는 고양시와 같은 수도권 지역을 선호한다. 고양 경제자유구역 조성은 여러 규제를 우회하고 외국인투자기업의 수요도 끌어들이려는 고양시의 다목적 카드인 셈이다.
●“수도권 비대화? 세금 늘려 균형발전 기여”
이 시장 앞에는 현재 두 개의 관문이 놓여 있다. 우선 포화 상태의 수도권에 경제자유구역과 같은 대규모 산업 시설을 추가해야만 하는 설득력 있는 명분을 제시해야 한다. 넓은 부지를 채울 콘텐트 확보가 가능하다는 확신을 심어주는 것 또한 그에게 주어진 과제다. 이와 관련, 이 시장은 “고양 경제자유구역은 21세기 대한민국 지역균형발전 전략”이라며 “투자 수요 6조원 규모의 양해각서(MOU)를 체결한 외국 기업들이 고양시 외에 대한민국에서 갈 만한 곳이 또 어디 있겠느냐”고 자신감을 피력했다.
고양 경제자유구역의 주요 시설이 들어설 고양시 장항동과 대화동 일대 전경. /사진제공= 고양시
-경제자유구역엔 어떤 혜택이 주어지나.
“경제자유구역은 외국인투자기업과 국내 복귀 기업들에게 경영 환경과 생활 여건을 보장할 목적으로 조성되는 지역으로 입주 기업에는 국세와 지방세, 국·공유 재산 사용료 감면 등 각종 혜택이 주어지게 된다. 고양시는 경제자유구역에 외국인 투자를 적극 유치해 바이오·정밀의료, K-콘텐트, 스마트 모빌리티와 전시 컨벤션(MICE) 등 4개 핵심 산업을 집중 육성할 계획이다.”
-지금까지 경과와 향후 절차는.
“고양시는 2022년 경기 북부 지역 최초의 경제자유구역 후보지로 선정된 뒤 미국 바이오기업인 인제니아 테라퓨틱스, 룩셈부르크 국립보건원, 싱가포르 난양공대 등 해외 유명 기업·기관과 6조4000억원에 달하는 MOU를 맺었다. 조만간 고양시민 의견 청취 절차를 거친 뒤 다음달 산업자원부에 경제자유구역 지정 신청서를 제출할 계획이다.”
-MOU가 실제 투자로 이어질까.
“그동안 고양시는 과밀억제권, 개발제한구역, 군사시설보호구역 등으로 묶인 탓에 기업 입장에서 접근이 어려운 도시였다. 이런 규제가 경제자유구역으로 일시에 풀린다고 생각해 보라. 시너지 효과는 상상 이상이다. 6조원 규모의 MOU가 체결됐다는 사실은 고양시만큼 매력적인 투자처가 없다는 해외 자본의 시각을 충분히 증명하고 있다.”
-이미 조성된 9개 경제자유구역과는 어떻게 다른가.
“외국 자본은 수도권을 선호한다. 그들이 필요로 하는 여유롭고 풍성한 부지를 제공할 수 있는 지자체는 고양시 말고 따로 없다. 통일을 전제로 할 경우 고양시는 21세기 한반도의 중심부에 자리하게 된다. 한반도의 허리를 아우르는 고양시의 경쟁력은 곧 통일 대한민국의 경쟁력으로 활용될 것이다. 이런 관점에서 보면 고양 경제자유구역은 미래 한반도의 지역균형발전과도 맥락을 같이한다.”
-지방은 수도권 비대화를 경계하고 있다.
“대한민국 국내총생산(GDP) 순위는 멕시코에도 밀리는 세계 14위로 내려앉았다. 글로벌 무한 경쟁도 한층 가속화하는 추세다. 이럴 때일수록 수도권과 지방이 함께 커나가야 한다. 경쟁력을 키울 곳은 키워주고 균형발전을 해야 하는 곳은 그에 맞게 도와주는 ‘투 트랙’ 정책으로 전환해야 할 시점이다.
수익을 내는 수도권에서 더 많은 세금을 거둬 균형발전 쪽에 투자할 수도 있을 것이다. 이런 사회적 인식과 개념을 명확하게 정립하지 않은 채로 균형발전 정책을 시행하다 보니 많은 세금이 술술 새는 형국이 되고 말았다. 고양 경제자유구역에 들어설 4개 핵심 산업은 대한민국의 신성장동력으로 발전할 것이다.”
●베드타운보다 공원·녹지 갖춘 자족도시로
-부지를 매입할 재원 조달 방안은.
“개발 사업비로 약 23조원을 추산하고 있다. 재원 조달은 고양시 혼자 하는 게 아니다. 경기경제자유구역청과 국내외 개발 사업자들도 힘을 모을 것이다. 인천경제자유구역의 핵심인 송도 국제업무단지 개발 사업도 포스코와 게일인터내셔널 등 두 사업자가 인천시와 손잡고 일군 프로젝트였다.
송도·영종·청라 등 인천경제자유구역의 면적이 3700만 평이나 되는데 이 땅을 매입하자면 인천시 한 해 예산을 다 쏟아부어도 부족했을 것이다. 그럼에도 인천경제자유구역은 성공 사례로 평가받는다. 우리는 인천보다 더 크게 성공할 자신이 있다.”
-창릉 3기 신도시 자족 기능과 관련해 국토부와 이견은 좁혀가고 있나.
“고양시는 아파트만 들어서는 베드타운보다 공원과 녹지를 갖춘 자족도시로 나아가고자 한다. 창릉 개발 계획에 벌말 마을과 봉재산을 포함하는 방안을 중앙정부에 제시해 놓은 상태다. 신도시만 확대할 게 아니라 서울에 주택을 더 공급하는 정책 전환이 필요한 때이다.”
수경(水鏡) 문윤홍 大記者/칼럼니스트, moon4758@naver.com |
